Viktor Orbáns Presseerklärung nach der Unterzeichnung des mehrjährigen Lohnabkommens im Rahmen des Ständigen Konsultationsforums der Wirtschaft und der Regierung

Guten Tag, meine sehr geehrten Damen und Herren!

Als ich jung war, wurde mir im anderen System beigebracht, dass Würstchen ein leckeres Essen sind, aber man muss nicht hingehen und sehen, wie sie hergestellt werden. Und das gilt für jede ernsthafte und solide Verhandlung. Hier hat es in letzter Zeit große Kämpfe gegeben, und zwar aus zwei Gründen. Erstens hat die Regierung ihrerseits keine Kontrolle über diese Verhandlungen. Unser Verständnis lässt sich wie folgt zusammenfassen: Es gibt zwei wichtige Akteure in der Wirtschaft, diejenigen, die die Arbeit geben, und diejenigen, die die Arbeit machen, sie haben ihre Vertreter, sie sind gewählte Leute, also haben sie demokratische Legitimation, und es ist gut, dass die Regierung bei Lohnverhandlungen so wenig wie nur möglich eine Rolle spielt. Wir kommen auf die Weise ins Bild, dass es nicht immer möglich ist, diese beiden Gruppen, die unterschiedliche Standpunkte vertreten, Arbeitgeber und Arbeitnehmer, in kurzer Zeit zu einer Position zu bringen, die einer Einigung nahekommt. In diesem Fall ist die Hilfe der Regierung gefragt. Der gängigste Weg, dies zu tun, besteht darin, die Regierung um Haushaltsmittel zu bitten, um eine Einigung zu erzielen, d. h. den Staat aufzufordern, die von ihm erhobenen Steuern zurückzuziehen, um bestimmte Lohnerhöhungen zu ermöglichen, denn dann wird es für Arbeitgeber und Arbeitnehmer leichter sein, eine Einigung zu erzielen. Hier kommen wir ins Spiel. Aber ich möchte betonen, dass wir jene wirtschaftspolitische Überzeugung nicht ändern wollen, dass die wichtigste Frage in der Wirtschaft, die Frage der Löhne, von denjenigen entschieden werden sollte, die sonst die Wirtschaft führen. Diese Rolle kann nicht vom Staat übernommen werden. Wir haben nicht die Absicht, dies in Zukunft zu tun, aber wir sind immer gerne bereit, an einer solchen Einigung mitzuwirken.

Es gab jetzt auch aus dem Grund große Kämpfe in den Verhandlungen, weil die europäische Wirtschaft in einer sehr schwierigen Situation ist, weil wir seit drei Jahren im Schatten eines Krieges leben. Vor allem wir, Ungarn, als Nachbarland der Ukraine, aber auch die gesamte europäische Wirtschaft leidet unter dem Krieg, der die europäische Wirtschaft in Mitleidenschaft gezogen hat. Wie meine Vorredner bereits sagten, hohe Inflation, gedämpftes Wachstum, mit anderen Worten, der Krieg fordert seinen Tribut, und er fordert diesen hohen Tribut von allen Akteuren der europäischen Wirtschaft. Die große Frage vor den aktuellen Verhandlungen war, wie wir uns das Jahr 2025 vorstellen. Denn wenn wir uns das Jahr 2025 als Kriegsjahr vorstellen, kann man eine andere Vereinbarung treffen, als wenn man es sich als Friedensjahr vorstellt. Das hat die ungarische Wirtschaftspolitik in eine merkwürdige Lage gebracht, nicht nur die Regierung, sondern alle ihre Akteure, Arbeitgeber und Arbeitnehmer gleichermaßen, denn es ist ein externer Faktor, der letztlich den Weg bestimmt, den die ungarische Wirtschaft einschlagen kann. Wenn Europa sich seine Zukunft weiterhin im Kontext des Krieges vorstellt, wird dies offensichtliche Konsequenzen auch für Ungarn haben. Wenn aber die Weltwirtschaft und die Weltpolitik eine Wende zum Frieden nehmen, wird dies den ungarischen Wirtschaftsakteuren größere Möglichkeiten eröffnen. Deshalb mussten wir die Präsidentschaftswahlen in den USA abwarten. So seltsam es auch klingen mag, und vielleicht sogar besonders seltsam, wenn es von einem souveränistischen Regierungschef kommt, dass wir einem äußeren Umstand ein so entscheidendes Gewicht beimessen, aber in Zeiten des Krieges kann es nicht anders sein. Deshalb sollten wir froh sein, dass dieses Abkommen, das wir heute hier mit der Dame und den Herren unterzeichnen konnten, auf dem Konzept und der Idee beruht, dass es der Welt und Europa in ihr gelingen wird, 2025 zu einem Jahr des Friedens zu machen, und dass wir uns auch die Entwicklung der Wirtschaft so vorstellen, wie sie in einem Jahr des Friedens zu erwarten wäre.

Deshalb hält die ungarische Regierung ein Wirtschaftswachstum von über 3 Prozent im nächsten Jahr für realistisch. Zweifel gibt es immer. Während der Verhandlungen haben wir auch eine Revisionsklausel in dieses Abkommen aufgenommen, denn wenn sich die Welt nicht in diese Richtung entwickelt, müssen die Abkommen entsprechend geändert werden. Aber alle haben akzeptiert, dass dieses Abkommen auf einem optimistischen Szenario, d.h. einem Friedensszenario, beruhen sollte. Ich beglückwünsche auch die Gewerkschaften und die Arbeitgeber, denn eine solche Verhandlung – und das ist im Falle eines tausendjährigen ungarischen Staates besonders wichtig – erfordert die Fähigkeit, einen Staat zu lenken. Fähigkeiten zur Staatslenkung sind nicht nur für die Regierungsparteien, die den Staat führen, notwendig, sondern auch Gewerkschaften und Arbeitgeber müssen über sie verfügen. Damit meine ich, dass jeder natürlich für seine eigenen Teilinteressen kämpft, aber jeder muss wissen, dass wir unsere Interessen nur durchsetzen können, wenn wir das Ganze nicht zerstören. Wenn also die Gewerkschaften und die Arbeitgeber nicht national denken, wenn sie die Verhandlungen überziehen und übertriebene Forderungen stellen, dann könnte es dazu kommen, dass es dem einen oder anderen gut geht, aber uns allen zusammen schlecht, wir alle verlieren. Deshalb ist es sehr wichtig, dass sich sowohl die Arbeitgeber als auch die Arbeitnehmer auf nationaler Ebene für das Ganze einsetzen, egal ob die Arbeitgeber die Arbeitgeber oder die Arbeitnehmer die Arbeitnehmer vertreten. Und ich möchte Ihnen dafür danken, dass dies nicht das erste, sondern das x-te derartige Abkommen ist, und ich stelle immer wieder fest, dass neben den scharfen Debatten über Zahlen und Interessenvertretung bei diesen Verhandlungen immer auch der Gedanke präsent ist, dass wir keine Abkommen abschließen und Forderungen stellen können, die vielleicht für einige gut sind, aber für die ungarische Wirtschaft insgesamt schlecht. Diese Art von – mir fällt kein anderes Wort dafür ein – Nationalbewusstsein manifestiert sich also immer in einem besonderen Moment, wenn wir diese Verhandlungen abschließen und die Abkommen unterzeichnen können. Schließlich sind wir alle nur Ungarn, und niemand kann vorankommen, ohne dass dabei Ungarn vorankommt. Ich danke den Vertragspartnern für ihr Verständnis dafür!

Jetzt geht es nur noch darum, das Abkommen umzusetzen. Das wird nicht einfach sein. Ich denke, dass sowohl die Arbeitgeber als auch die Arbeitnehmer in ihrer eigenen Welt eine Menge tun müssen, um diesen Tarifvertrag zu verwirklichen. Bei diesem Tarifvertrag handelt es sich um eine Lohnerhöhung von 9 bis 13-14 Prozent in drei aufeinanderfolgenden Jahren; wenn wir einfach so weiterarbeiten wie bisher, wird das nicht zu halten sein. Hinter dieser Zahl verbirgt sich also eine Verbesserung der Effizienz und der Produktivität sowie die Annahme hiervon, denn es wird nicht möglich sein, die Lohnerhöhung von 9-13-14 % zu erreichen, wenn die ungarische Wirtschaft mit der Drehzahl läuft wie im letzten und vorletzten Jahr. Das bedeutet, dass die Unternehmensleitungen, die Interessengruppen und die Arbeitnehmer selbst mehr zum Wirtschaftswachstum beitragen müssen als in den Vorjahren. Und ich bin froh, dass die Gewerkschaften glauben, dass dies möglich ist, und dass die Arbeitgeber glauben, dass es Raum dafür gibt.

Meine sehr geehrten Damen und Herren!

Wenn wir diese Vereinbarung in einen internationalen Kontext stellen, dann müssen wir sagen, wie die Gewerkschaftsführer bzw. wir Frau Präsidentin Mészáros, die in ihrem Namen gesprochen hat, gesagt haben, dass dies eine Vereinbarung von historischem Ausmaß ist, weil sie den Mindestlohn auch in einen europäischen Kontext stellt, um es mal so zu sagen, der uns würdig ist. Also irgendwie muss Ungarn hier positioniert werden, Ungarn muss an der Spitze des Mittelfeldes stehen, wo die Vorderen noch sichtbar sind, also müssen wir an der Spitze des Verfolgerfeldes stehen, mit der Chance, zu den Besten aufzuschließen. Mit diesem Lohnniveau ist dieses Ziel, dieser Wunsch, nicht unrealistisch. Ich könnte auch sagen, dass wir eine noch nie dagewesene Erhöhung des Mindestlohns erleben. Ich kann mich nicht erinnern, dass es in letzter Zeit eine Mindestlohnerhöhung in diesem Ausmaß gegeben hat. Bis 2027 werden wir, wenn ich die Erhöhungen der drei Jahre zusammenzähle, eine Erhöhung von 40 % haben. Wenn ich mir anschaue, wo dies in der Europäischen Union bei ähnlichen Lohnvereinbarungen der Fall ist, stelle ich fest, dass es in der gesamten Europäischen Union in den letzten 30 Jahren nur ein einziges Beispiel dafür gab, dass ein Land eine Mindestlohnerhöhung in dieser Größenordnung vereinbart hat. Nach unseren Absichten und Berechnungen, die auch die Prognose der Inflation einschließen, wird der reale Wert des Mindestlohns um 29% steigen, und der Plan, den wir zuvor angekündigt haben, dass der Mindestlohn die Hälfte des Durchschnittslohns erreichen wird, wird erreicht werden, oder wir werden ihm zumindest sehr nahekommen.

Meine sehr geehrten Damen und Herren!

Das Jahr 2025, wenn es ein Jahr des Friedens sein wird und wir diese Vereinbarungen umsetzen können, könnte nach den beiden sehr schwierigen und unruhigen Jahren, die wir hinter uns haben, ein fantastisches Jahr werden, weil wir ein Wirtschaftswachstum von über 3 % erreichen könnten. Damit verbunden ist ein Boom bei den öffentlichen Investitionen. Wir haben dies nicht mit den Gewerkschaften und Arbeitgebern besprochen, aber sie alle wissen davon, weil sie mit der laufenden Haushaltsdebatte vertraut sind. Dieser Haushalt enthält ein sehr umfangreiches staatliches Investitionsprogramm. Im nächsten Jahr werden in Ungarn 300 neue Investitionen mit einem Gesamtwert von 8.100 Milliarden Forint in Angriff genommen, von denen 450 Milliarden Forint im Jahr 2025 auch in der Wirtschaft ankommen werden. Außerdem werden im kommenden Jahr 2025 die größten und wichtigsten Investitionen der letzten Jahrzehnte das Ende der Bauphase erreichen und in Betrieb gehen. Die Eisenbahnlinie Budapest-Belgrad wird fertiggestellt werden, und wir werden auch riesige Fabriken in Győr, Szeged und Debrecen übergeben. Das sind riesige Produktionskapazitäten, die im Jahr 2025 in die ungarische Wirtschaft eintreten werden. Das ist alles schön und gut, aber es ist die Aufgabe der großen Jungs.

Aber die größten Gewinner dieses Abkommens sind nicht die Großen, sondern eher die Kleinen. Es sind zum einen die Arbeiter, die Angestellten, und zum anderen die kleinen und mittleren Unternehmen, denn die Arbeitgeber haben – meiner Meinung nach zu Recht – darauf bestanden, dass es neben einem solchen Tarifvertrag auch ein ernsthaftes Programm zur Entwicklung der kleinen und mittleren Unternehmen geben muss. Ich glaube also, dass wir nicht in der Lage gewesen wären, diese Vereinbarung auf Arbeitgeberseite abzuschließen, wenn die Regierung nicht unser Programm zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen im Rahmen des Sándor-Demján-Programms angekündigt hätte, das nach unseren Schätzungen den ungarischen Unternehmern 1.410 Milliarden Forint an Finanzmitteln zur Verfügung stellen wird. Und ich denke, dass die Vereinbarung gut geölt wurde, auch wenn es keine Vorbedingung war, aber ich denke, dass die Vereinbarung auf der Gewerkschaftsseite gut geölt wurde durch die Tatsache, dass wir eine neue Institution einführen werden, die wir noch nie zuvor gesehen haben; das ist das Arbeiterkreditprogramm, das jungen Menschen, die arbeiten und von den Gewerkschaften vertreten werden, helfen wird, auf die eigenen Füße zu kommen, und in einem guten Fall auch helfen wird, eine eigene Wohnung zu bekommen. Es ist zwar nicht Teil der Vereinbarung, aber ich denke, dass die Tatsache, dass es uns gelungen ist, mit den Arbeitgebern eine Vereinbarung darüber zu treffen, dass die Arbeitgeber ihren jungen Arbeitnehmern einen Mietzuschuss und einen Zuschuss für den Erwerb von Wohnraum in Höhe von 150.000 Forint pro Monat gewähren können, wobei von den allgemeinen steuerlichen Bedingungen abgewichen wird, ebenfalls ein Faktor war, der die Gewerkschaften zu einer Vereinbarung bewegt hat. Wenn ich mir also nicht nur die Löhne ansehe, sondern auch die wirtschaftspolitischen Maßnahmen, die mit diesem Tarifvertrag verbunden sind, haben wir versucht, Vorschläge auf den Tisch zu legen, die sowohl Themen, die den Gewerkschaften am Herzen liegen, als auch seit langem bestehende Forderungen und Ansprüche der Arbeitnehmer aufgreifen. Also insgesamt, auch wenn wir hier über einen Lohnabschluss sprechen, kann dieser nicht isoliert betrachtet werden, sondern dieser Lohnabschluss wird nur dann funktionieren und sich positiv auswirken, wenn das gesamte wirtschaftspolitische Programm, nennen wir es die neue Wirtschaftspolitik, die wir für 2025 ankündigen, erfolgreich ist.

Meine sehr geehrten Damen und Herren!

Lassen Sie mich in einem noch weitreichenderen Kontext sprechen. Als wir 2010 die nationale Regierung gebildet haben, war unser wichtigstes, oder für viele vielleicht das nachhaltigste Versprechen, eine Million neue Arbeitsplätze zu schaffen. Die Damen erinnern sich vielleicht nicht daran, weil sie jung sind, aber die älteren Herren werden sich gut daran erinnern, und sie werden sich an den Lärm erinnern, den das verursacht hat. Schließlich sind wir Ungarn, wir können enthusiastisch und skeptisch zugleich sein, wir können selbst bei den besten Dingen skeptisch sein, und ich erinnere mich an die Zweifel, die diese Idee begleiteten, ob es wirklich möglich sei, 1 Million neue Arbeitsplätze in 10 Jahren zu schaffen. Und die Fakten zeigen, dass es möglich ist, was nicht in erster Linie an der Regierung liegt, obwohl wir uns melden, dass wir hinter dem Ergebnis stehen, sondern an den Vereinbarungen, die wir mit den Gewerkschaften und den Arbeitgebern laufend treffen konnten. Wir sagen jetzt nicht weniger, als dass die ungarische Regierung der Meinung ist, dass wir in absehbarer Zeit ein Durchschnittseinkommen von einer Million Forint erreichen müssen. Es gibt heute die gleichen Zweifel und die gleichen Debatten um diese Erklärung, dieses Ziel, diese Verpflichtung, wie damals, als wir das Programm für eine Million Arbeitsplätze ankündigten, und es gibt zweifellos Unsicherheitsfaktoren, genauso wie es sie vor 14 Jahren um unsere damalige Verpflichtung gab. Aber ich bin froh, dass wir Partner haben, die das nicht von vornherein ausschließen, sondern die glauben, dass wir zuerst uns das Problem anschauen sollten, und wenn wir diese Lohnvereinbarungen einhalten können, wenn wir die Mindestlohnvereinbarung umsetzen können, von der wir alle wissen, dass sie eine insgesamt lohnerhöhende Wirkung hat, dann können wir es schaffen. Die große Frage ist, ob die ungarische Wirtschaft in der Lage sein wird, dieses Einkommen zu erwirtschaften, und darüber kann es Diskussionen und Zweifel geben, aber ich möchte darauf hinweisen, dass die ungarische Regierung insbesondere den Arbeitgebern zur Verfügung steht, um Maßnahmen zu ergreifen, die es den ungarischen Unternehmern ermöglichen, ihre Unternehmen auch bei einem solchen Lohnniveau rentabel zu betreiben. Ich bin also der Meinung, dass Ungarn dies schaffen kann, wenn wir alle es wollen und wenn wir alle dieses Ziel erreichen wollen.

Abschließend, meine sehr geehrten Damen und Herren!

Ich bin zuversichtlich, dass die Revisionsklausel nicht notwendig sein wird, weil unsere makroökonomischen Erwartungen erfüllt werden und dieser dreijährige Tarifvertrag in seiner jetzigen Form voll in Kraft treten wird, ohne dass die Details neu verhandelt werden müssen. Vielleicht bin ich Ihnen hier noch eine Sache schuldig. Ich muss auch denjenigen in der Regierung danken, die an diesen Verhandlungen beteiligt waren, da dies die Aufgabe des Wirtschaftsministeriums und des Finanzministeriums ist. Ich danke auch Herrn Minister Márton Nagy und Herrn Minister Mihály Varga. Wenn wir jetzt über eine neue Wirtschaftspolitik ab Januar 2025 sprechen, also über das Ende der Kriegszeit und den Beginn einer neuen Wirtschaftspolitik, die endlich in Friedensjahren umgesetzt werden kann, dann wird dies auch mit Veränderungen in der Wirtschaftsführung einhergehen, die auch die beiden hier genannten Minister betreffen werden: ein Abgesang für den einen und eine schöne Ouvertüre für den anderen. Ich gratuliere und danke den Herrn Ministern für ihre Arbeit und wünsche denjenigen, die den Vertrag unterzeichnet haben, dass wir unsere schriftliche Vereinbarung vollständig einhalten können.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!